根据市委统一部署，2019年3月至5月，市委巡察组分别对365bet体育在线、市信访局、市供销社、市农科院、市二中、市国土资源规划测绘院、市不动产登记中心、市诗墙管理处、市二医院、市疾控中心、市残联、市工商联、市巡特警支队、市农投集团公司、市文旅投集团公司、市自来水公司等16个单位党组织开展了常规巡察，对市公安局武陵分局府坪派出所、穿紫河派出所党支部开展了扫黑除恶专项巡察。巡察结束后，市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议分别听取巡察情况汇报，并对巡察整改和巡察成果运用等提出了明确要求。各巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。现将本轮巡察反馈的问题向社会公布。

一、巡察365bet体育在线党组反馈的问题

1.在贯彻落实上级决策部署方面缺乏担当精神。学习贯彻上级精神不及时。统计执法力度不够，执法力量配备不足，存在只检查、不处罚的现象。

2.党的领导核心作用发挥不够。存在以扩大会议或局务会议代替党组会议研究决策、部分重大事项未经党组研究、党组会列席人员参与表决等现象。统计数据缺乏分析，为市委、市政府重大决策发挥参谋作用不够。

3.民主集中制坚持不够。召开党组会议准备不足，班子成员在研究议题时发表意见不充分，党组书记末位表态制度执行不到位。

4.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高，辣味不足。党组成员对干部职工普遍反映的问题没有及时整改。

5.理论学习和意识形态工作责任制欠落实。政治理论学习氛围不浓，流于形式。意识形态工作责任制“四个纳入”执行不到位，风险预判不足，对社会舆情没有建立分析研判机制，阵地管理不到位，官网内容更新不及时。

6.选人用人和干部管理工作不规范。存在提拔干部没有明确试用期、任免发文不规范、混编混岗、干部违规兼职等现象。干部档案专项审核工作不到位，部分档案资料不齐全。领导干部因私出国（境）管理不严格。

7.基层党建工作薄弱。党建工作没有制定工作计划和纳入年度考核，资料缺失较多。“三会一课”落实不到位，组织生活会不严肃，党员互评没有辣味，基层党组织换届选举程序不规范。

8.落实中央八项规定精神不到位。存在工作纪律松散、公车管理不严、会议过多过滥的现象。班子成员深入基层调研不够。超标准接待、办会、报销差旅费及违规发放福利等问题时有发生。

财务管理不严，存在报账必要附件不齐全、物资采购不规范、固定资产无实物台账等问题。

9.“两个责任”落实不到位。没有按要求研究部署党风廉政建设工作。谈心谈话讲业务多谈廉政少。对党员教育管理不够，存在不想管、不愿管的消极情绪。派驻纪检监察组主动监督提醒不够，开展日常作风督导和财务检查较少。

二、巡察市信访局党组反馈的问题

1.党委核心作用发挥不足。以党组扩大会代替党组会研究决策。工作中没有进行信访大数据的系统分析，对共性问题研究不够。

2.民主集中制坚持不够。部分“三重一大”事项没有经党组集体研究，使用专项救助资金的记录缺失较多，党组书记末位表态制度执行不到位。

3.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高，辣味不足，流于形式，个别班子成员的述职述廉报告与往年内容雷同。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不够。理论学习不系统，没有按要求完成学习任务。对意识形态工作重视不够，“四个纳入”落实不力，阵地管理不严，没有建立重要舆情的应急预案和处置流程。

5.选人用人和干部管理工作不规范。干部选拔任用过程中存在发文不严谨、程序不规范等问题。部分干部档案专项审核认定不准确，混编混岗，领导干部因私出国（境）管理不规范。

6.党建工作重视不够。没有将党建工作纳入年度考核内容，基层党组织虚化、弱化，党建资料缺失。

7.“四风”问题依然存在。考核指标太多，督查过于频繁，基层压力大。对疑难复杂的信访事项没有按要求录入信息系统。深入基层调研较少，重劝返轻化解的思想较重。存在超标准公务接待、会议用餐和违规发放津补贴等问题。

8.廉政风险防控体系缺失。缺乏资金监管机制，补贴发放审批不严。固定资产管理松散，没有建立实物台账和纳入统一管理。

9.主体责任履行不力。党组对党风廉政建设工作重视不够，没有组织学习《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》《湖南省信访局365bet体育在线：在全省信访系统集中整治形式主义官僚主义的通知》等文件精神，党风廉政建设制度不健全，作风建设不扎实。

三、巡察市供销合作总社党组反馈的问题

1.发挥党的领导核心作用不强。部分班子成员缺乏工作热情，发挥凝聚作用不够，对供销改革思考不深，过于保守。落实省、市深化供销综合改革365bet体育在线：“处理好资产等历史遗留问题”的要求不力，相关资产仍陷债务纠纷。

2.落实民主集中制不够。党组书记没有严格遵守末位表态制度。召开党组会议准备不充分，会前沟通不够，班子成员在研究“三重一大”事项时发表意见不充分。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。党组中心组学习没有完成规定任务，网络学习存在代学现象。意识形态工作责任制“四个纳入”执行不到位，阵地管理不严，信息发布“三审制”缺失。

4.党建基础薄弱。党建责任制落实不到位，没有结合单位实际制定党建工作计划，党员积分管理流于形式。机关支部落实“三会一课”制度不到位，部分班子成员没有以普通党员身份参加支部组织生活会。

5.选人用人和干部管理工作不规范。干部选拔任用程序执行不到位，存在先任免再公示、考察记录不详实等现象。多名干部“三龄两历”存疑，存档资料不规范。混岗现象严重，重要岗位长期未轮岗交流。领导干部因私出国（境）管理不规范。

6.“四风”问题依然存在。以下发文件代替工作落实，处理群众信访缺乏跟踪督导。部分领导干部工作方法简单，存在特权思想，对影响干部职工切身利益的问题关心不够。存在违规发放节日补贴、超范围公务接待、未经审批使用公车、不遵守上班打卡制度、挪用专项经费等现象。

7.廉政风险防控不到位。没有开展廉政风险排查和制定相关措施，项目资金审批、协会管理和合作企业选定、股本监管等制度不健全。财务管理不严格，存在白条入账、行政经费列支工会活动费用、没有用公务卡结算、报账缺失必要附件、固定资产登记不及时等问题。资产管理不到位，部分国有资产陷入债务合同纠纷，存在流失风险。

8. 落实“两个责任”不严不实。没有印发党风廉政建设责任制分工文件和权力运行清单、流程。对部分干部兼职取酬、长期不签到、上自由班等问题不管不问。

四、巡察市农林科学研究院党委反馈的问题

1.政治意识和政治担当不够。个别领导干部政治意识淡薄，不遵守政治纪律和政治规矩，没有按上级要求将租赁合同到期的国有资产收回。

2.落实上级决策不到位。没有紧密联系实际制定贯彻落实“乡村振兴”的措施。没有按要求学习贯彻《365bet体育在线重大事项请示报告条例》。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。理论学习不深入，流于形式，没有坚持中心组学习中心发言制度。对意识形态工作研究不够，分工不明确，阵地建设和管理不到位。

4.选人用人和干部管理工作不规范。干部提拔、任免的记录不全，试用期制度执行不到位，部分干部档案资料缺失，混岗现象比较普遍。

5.基层党建存在薄弱环节。有重业务轻党建的思想，没有将党建工作责任制落实情况作为年度考核内容。党支部工作虚化，外省基地没有设立临时党支部，党建资料突击补录的问题较多。

6.官僚主义依然存在。对历史遗留的退休农工待遇问题一直没有化解，且对来访群众有时态度生硬。

7.重点领域廉政风险防控存在漏洞。科研经费管理不严，存在其他费用挤占科研经费、同一科研课题重复研究等问题。年度资产清查工作落实不到位，没有建立固定资产管理制度。

五、巡察常德市第二中学党委反馈的问题

1.党委领导核心作用弱化。落实党委领导下的校长负责制不到位，长期用校长办公会代替党委会研究决策，党委书记存在被边缘化的现象。“三重一大”事项没有上党委会研究，相关记录缺失、不规范。

2.民主生活会质量不高。民主生活会结合实际开展相互批评不够，虚话、套话多，部分班子成员自我剖析不深刻，整改措施不具体。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。理论学习效果不理想，对意识形态工作责任制研究部署不够，阵地管理不严，没有建立管理机制。

4.人事管理工作不规范。干部档案专项审核不严，部分干部“三龄两历”存疑，聘用人员材料不全，档案资料装订不规范。领导干部因私出国（境）证照管理存在漏洞，备案登记不到位。

5.基层党组织建设薄弱。支部“三会一课”制度落实不到位，党员发展程序不规范，党务公开不及时，党建资料缺失。

6.“四风”问题依然存在。存在工会活动午餐饮酒、拖欠群众钱款、以会议落实会议、以文件贯彻文件等现象。在教辅资料专项整治工作中，编造虚假资料，虚报整治成果。

7.廉政风险防控不到位。财务管理把关不严，存在虚列名目、报账必要附件缺失、没有用公务卡结账、以个人名义发放奖学金等现象。对工程项目把关不严，工程项目立项论证不足，违规变更工程项目，食堂水电费收缴不及时。内控管理混乱，出纳同时兼任会计。

8.监督责任落实不力。纪检工作力量不足，学校纪委书记由副校长兼任，把纪检工作当“副业”，部分执纪违反程序。

六、巡察市国土资源规划测绘院党支部反馈的问题

1.政治意识不坚定。没有按要求学习传达《365bet体育在线重大事项请示报告条例》。没有按巡察组的要求提供相应的资料，部分会议记录有撕页现象。没有按规定时限落实市纪委巡查整改要求。干部职工婚丧喜庆事宜报告不及时。

2.党支部核心领导作用发挥不够。“三重一大”事项没有经过支部委员会研究。破解高素质专业技术人才缺乏困境的办法不多。部分班子成员对职工思想动态及项目工程质量缺乏系统了解。

3.党内政治生活不严肃。领导班子民主生活会标准不高，部分班子成员的对照检查材料、发言材料内容雷同。存在述职述廉不实、党员民主评议表由他人代填等现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。没有制定政治理论学习计划，组织干部职工学习政治理论不够。对意识形态工作没有专题研究部署，没有结合实际制定实施办法和相关制度。

5.党建基础工作不规范。存在主题党日活动政治性不强、“三会一课”记录多处涂改、党费缴纳基数计算不准确等问题。支部换届、预备党员转正、民主评议党员“一会四评”等多个环节存在程序违规现象。

6.人事管理工作不规范。存在混编混岗、干部被长期借调的现象。没有严格执行临聘人员劳务派遣的规定，个别班子成员直接安排亲戚入职单位临聘人员。

7.“四风”问题依然存在。党支部书记工作作风不深入。存在无公函接待、同城接待、违规使用公务车辆、上班纪律执行不严等问题。

8.廉政风险防控不到位。会计基础工作不规范，存在单据审核不严、记账凭证填写混乱、会计科目核算不准确等问题。项目实施没有严格执行管理流程，项目分包集体研究记录不详实。财经纪律执行不严，存在不按规定转账支付、虚列人数多报差旅费等问题。

9.“两个责任”落实不到位。落实主体责任不到位，没有出台落实“两个责任”的文件，纪检员由副院长兼任，没有专职专责，落实监督责任不力。

七、巡察市不动产登记中心党支部反馈的问题

1.党支部核心领导作用发挥不够。“三重一大”事项没有经过支部委员会研究，原党支部存在违反议事规则研究干部推荐、项目实施等问题。没有按要求学习贯彻《365bet体育在线重大事项请示报告条例》。

2.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高，存在主题不明确、没有按程序开展自我批评、对照检查材料不深刻、发言提纲针对性不强等问题。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。没有结合本单位实际开展理论研讨，政治理论测试不及格人数较多。没有专题研究部署意识形态工作，没有针对国务院督查通报情况进行专项整顿。

4.基层党组织建设不规范。支部工作总结多处表述错误，违规采取“举手表决”方式讨论预备党员转正事项。支部组织生活会准备不充分、记录不规范，党员思想汇报材料有从网上摘抄的现象。

5.人事管理工作有待规范。多名干部“三龄两历”存疑，混编混岗现象严重。超编配备临聘人员，并违反规定安排临聘人员从事权藉调查、受理、审核等行政审批工作。

6.“四风”问题依然存在。岗位技能培训以发放学习资料代替集中培训。存在违规发放信息稿酬、重复发放盒饭补助、公务接待函由工作人员代填、派车单填写过于简单等问题。

7.为民服务意识不强。窗口工作人员执行上级领导指示打折扣，没有落实排队叫号制度，存在中介办证不叫号的现象，个别工作人员办理证件占用绿色通道。

8.廉政风险防控不到位。项目管理存在不按合同规定付款、越权主导推进不动产登记平台建设项目等问题。部分大额资金使用没有按程序进行审批。

9.落实“两个责任”不到位。没有出台落实党风廉政建设责任制的文件，近年来受处分的干部较多，警示教育开展不到位。没有配备专职纪检员，监督责任落实不力。

八、巡察市中国常德诗墙管理处党支部反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不到位。存在以班子会代替总支会、党外干部违规主持总支会并决策、“三重一大”事项由分管领导签批等问题。没有按要求学习贯彻《365bet体育在线重大事项请示报告条例》。

2.落实民主集中制存在偏差。部分总支委员在研究议题时发表意见不充分，研究安全隐患工程款拨付、单位内控制度、“四阁”及塔钟升级改造方案等事项没有严格落实末位表态制。  

3.贯彻执行党内政治生活准则不严。存在总支委员未参加民主生活会、述职述廉报告没有提及个人问题及整改措施等现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。政治理论学习效果不佳，政治理论测试不及格人数较多。意识形态工作责任制 “四个纳入”执行不到位，阵地管理不严，信息发布“三审”制落实不到位。

5.党建基础薄弱。党建工作分工不明确，没有纳入年度考核内容。总支委员没有以普通党员身份参加组织生活会。支部活动开展不规范，个别支部没有将流动党员纳入日常管理。谈心谈话质量不高，记录不规范。领导干部个人有关事项报告制度落实不到位。

6.人事管理工作不规范。人员超编混岗现象严重，轮岗交流不够。干部档案管理不规范，资料缺失，部分干部“三龄两历”认定有误。

7.“四风”问题依然存在。内部刊报的时效性差，内容重叠。工作人员服务意识淡薄，部分便民服务项目问题解决不到位，对“四阁”规划开发安于现状，存在“等、靠”的现象。公车使用管理不严，存在私车办公并用公款加油的现象。

8.廉政风险防控不严。没有开展廉政风险排查和制定防控措施，存在挪用专项经费、公务车辆长期闲置等现象。工程项目审批把关不严，采购物资、项目变更随意性较大。

9.落实“两个责任”不到位。主体责任意识淡薄，对审计部门反馈的工程维护、财务管理等问题整改不彻底，部分案卷资料丢失。纪检人员配备不到位，对纪检监察组交办的问题整改不力。

九、巡察市二医院党委反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不够。民主集中制落实不力，存在以院务会代替党委会决策的现象。医院党委会、院务会记录不全，以会议纪要代替原始记录。

2.党内政治生活准则执行不严。班子民主生活会程序随意、内容不完整。没有针对民主生活会指出的问题制定整改方案，整改措施不具体，谈心谈话不严肃。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。学习为业务让路，学习氛围不浓，效果差。医德医风不良，“药品回扣”事件曝光后给医院造成了重大负面影响。学习传达意识形态工作相关文件精神不及时，研究部署不够。

4.人事管理工作不规范。个别干部在编不在岗，干部档案管理不规范，资料缺失较多。用人导向不端正，轮岗交流不够，医务专业人才流失较严重，“近亲繁殖”现象突出，回避制度执行不到位。人员招聘时资格审查不严，相关资料不全。

5.党建工作有欠缺。党支部、党小组设置不规范，个别党员“三会一课”记录不全。

6.“四风”问题依然存在。上班纪律要求不严，个别干部职工上“自由班”，落实中央八项规定精神专项治理工作走过场。群众对窗口、服务部门的投诉较多，超标准出差问题时有发生，院领导班子对涉及干部职工切身利益的问题关心不够。

7.廉政风险防控不严。财务报销不严格，报账必要附件缺失，资金去向不清晰，固定资产核算与管理不规范，存在医生利用药品收受回扣的问题。

8.纪委落实监督责任有欠缺。存在以经济处罚代替党纪、行政处罚。纪检干部没有专职专责，纪检力量配备不足，日常监督执纪不严。

十、巡察市疾控中心党总支部反馈的问题

1.党的领导核心作用弱化。存在以党政联席会议代替党总支会议研究决策、党外领导干部在研究人事和党建议题时表态发言等现象。

2.民主集中制和议事规则不规范。没有制定党总支会议议事规则及相关制度，末位表态制度执行不严。研究“三重一大”事项程序不规范，记录不完整。

3.民主生活会质量不高。班子民主生活会辣味不够，没有按规定开展相互批评，存在以建议代替批评的现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。中心组学习不规范，对意识形态工作责任制研究部署不够，没有明确职责、任务和具体措施。网络阵地管理不规范，舆情风险评估机制不健全。

5.人事管理工作不规范。劳务派遣人员招聘和管理不规范，个别领导干部在社会组织兼职没有审批和报备，个别干部提拔后没有执行试用期制度，部分干部档案专项审核认定不准。

6.党建基础工作不规范。党务公开不及时，组织生活会不严肃，支部工作不规范，相关记录缺失，存在以个人工作总结代替自评、以廉政谈话代替组织生活会点评等情况，谈心谈话制度落实不够。

7.“四风”问题依然存在。对历史遗留问题久拖不决，其下属单位体检中心长期无证执业。存在超标准报销差旅费、上班考勤不严格、公车管理不规范等问题。

8.廉政风险防控不严。存在公章管理不严、合同签订不规范、附件必要内容不全、财务管理审批把关不严等问题。

9.“两个责任”落实不到位。对单位廉政风险点分析研究不够，纪检干部“三转”落实不到位，纪检员没有专职专责。

十一、巡察市残联党组反馈的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署有差距。政治敏感性不够，对上级重要会议、文件精神没有及时学习传达贯彻。

2.党的领导核心作用发挥不够。存在以行政会议代替党组会议研究决策的情况，部分“三重一大”事项未经党组集体研究，党组会议记录不规范。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。党组中心组学习制度落实不到位，理论学习不深入，部分干部理论测试不及格。对意识形态工作责任制研究部署不够，阵地管理不严。

4.选人用人和干部管理工作不规范。新提拔干部没有按规定公示和执行试用期制度，考察干部的资料不全。混岗比较严重，部分干部轮岗交流不够。干部档案专项审核认定不严，多名干部“三龄两历”存疑，档案资料缺失。

5.落实党建责任不到位。党建制度不健全，“三会一课”制度落实不到位，没有按要求开展民主评议党员、党建述职。单位网站没有设置党建专栏，发展党员程序不规范、资料不齐全，退休党员没有参加组织生活，党员积分管理流于形式。

6.“四风”问题仍然存在。对残疾人相关服务项目监管不力，群众满意度不高。存在上班纪律不严、开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理走过场、超标准报销差旅费等问题。与行业协会脱钩不彻底。

7.廉政风险防控不严。残疾人辅助器具发放审批不严，没有建立专项物资台账和辅助器具出入库管理制度。财务管理不规范，存在报账必要附件缺失、白条入账等现象。公车管理不够严格。个别干部家属在其业务范围内的单位就业。

8.党风廉政建设责任落实不到位。部分班子成员没有对分管范围内的党风廉政建设进行检查、考核，没有向党组会报告分管部门的党风廉政工作。

十二、巡察市工商联党组反馈的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署不到位。没有组织传达学习中央《365bet体育在线：促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》和市委、市纪委有关重要会议精神。

2.党的领导核心作用发挥不强。以党组主席会议代替党组会议研究决定重大事项，领导班子凝聚力、战斗力不强，个别领导干部之间的矛盾公开化，班子成员中存在亲亲疏疏现象。

3.党内政治生活不严肃。班子民主生活会开展批评和自我批评不深入，个人对照检查材料没有按要求查找问题。

4.议事规则执行不规范。研究人事工作存在参会人数未达标、当事人未回避、列席人员表态发言等问题。违规决策超标准支付外请教授酬劳。

5.理论学习和意识形态工作责任制落实有差距。对党的十九大精神和365bet体育在线总书记365bet体育在线：民营经济发展的重要论述学习运用不够，部分人员理论测试不及格。研究部署意识形态工作不到位，没有领导干部分管，没有将意识形态工作纳入年度工作要点。

6.选人用人和干部管理工作不规范。提拔干部未按规定公示，干部选拔的相关资料缺失。干部档案专项审核不严格，部分干部的档案资料缺失。

7.基层党组织建设薄弱。发展党员不规范，党务公开不及时，退休党员没有参加组织生活。部分支委会没有按时换届，支部活动资料缺失。

8.落实中央八项规定精神不坚决。存在公车管理不严、上下班纪律松散、调研走过场、超标准接待、财务报销把关不严等问题。

9.党组落实主体责任不到位。管党治党责任意识不强，研究部署党风廉政建设工作不够。“两同时”谈话流于形式，效果不佳。

十三、巡察市公安局巡特警支队党委反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不充分。党委班子干事创业动力不足，推进扫黑除恶工作不力，对抽调专案人员的管理和监督缺位。

2.民主集中制执行不到位。存在党委主要负责人不遵守末位表态制度的情况。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。理论学习氛围不浓，效果不佳。对意识形态工作重视不够，没有将其纳入年度工作要点和考核范围。

4.干部人事档案管理不规范。干部档案专项审核不严格，部分干警的档案资料缺失。

5.“四风”问题依然存在。存在违规发放加班和值班补贴、公务接待违规使用烟酒、无公函接待、以虚假公函报销费用、超范围使用工会经费、利用食堂转嫁行政开支等问题。开展干警及其配偶、子女、特定关系人投资入股、经商办企业专项清理整治工作走过场，相关领导未经严格审核程序就签字通过。

6.财务管理不规范。部分货物采购没有合同、采购审批表和验收记录等必要附件。公务车辆使用和管理不规范，存在部分车辆未在交管部门登记入户、不按标准报废、多次改变车辆用途等问题。

7.“两个责任”履责不到位。党委对违规持有涉密资料的人员既没有追责，也没有向有关部门报告。纪委监督作用发挥不够，对支队存在的违规违纪问题监督缺位，存在组织处理没有落实的情形。

十四、巡察市现代农业投资集团有限公司党委反馈的问题

1.党委核心作用未凸显。领导班子成员模范带头作用差，不团结。党、企会议不分，有董事会取代党委会的现象。党委会决议的部分事项没有落实。

2.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。政治理论学习不够，学习效果较差。对意识形态工作不重视，没有传达学习中央、省委、市委365bet体育在线：意识形态工作责任制的决策部署，意识形态“一岗双责”执行不到位，阵地管理不严格。

3.人事管理工作不规范。人事管理制度不完善，员工招聘缺少党委会研究、发布招聘公告等重要环节。个别党委委员在研究人事工作时没有严格执行回避制度。部分员工档案资料不齐全。领导干部因私出国（境）管理不规范。

4.党建基础工作薄弱。“三会一课”制度落实不到位，党支部没有制定年度工作计划，党支部换届程序不规范。

5.“四风”问题仍然存在。存在班子成员联系群众不紧密、超范围发放纪检监察津贴、超标准报销差旅费、违规占用下属单位车辆等问题。

6.财务管理不规范。存在代替经手人签字、大额资金直接转账给个人、列支相关费用无明细、白条入账等现象。

7.党内政治生活欠严肃。个别党委委员在参加民主生活会开展批评与自我批评时不结合实际。谈心谈话流于形式，质量不高。

8.“两个责任”落实不到位。不重视党风廉政建设教育，没有将领导班子成员党风廉政建设责任制进行分解。整改落实经济责任审计问题不到位。纪委书记被长期借调在外单位工作，监察室主任由人力资源部长兼任，纪检部门发现苗头性问题不及时，监督责任落实不力。

十五、巡察市文化旅游投资开发集团公司党委反馈的问题

1.党委领导核心作用发挥不充分。以行政会代替党委会，研究决策“三重一大”事项缺乏科学论证，征求意见不充分。经营管理不善，部分项目亏损严重，防范债务风险情况严峻。

2.理论学习和意识形态工作责任制落实不够。没有落实党委中心组学习制度，专题教育流于形式，部分人员政治理论测试不及格。没有对意识形态工作责任制进行分工和部署。

3.基层党组织建设薄弱。设立和撤并临时党支部的程序不到位。个别支部没有制定年度工作计划和党建工作制度，“三会一课”制度落实不到位，党务公开不够，谈心谈话流于形式。

4.人事管理工作问题突出。部分员工招聘没有经过党委会研究，个别提拔人员没有进行公示，相关会议记录、文件缺失。员工个人档案管理混乱，部分档案材料严重缺失。

5.“四风”问题依然存在。存在超标准公务接待和报销差旅费、违规发放职工福利、违规使用工会经费、领导干部工作经费包干的问题。

6.重点领域廉政风险防控措施不力。部分项目报批手续不齐全、程序不合规，存在先开工后招标、工程量远超预算、工程评审和结算进度缓慢等问题，个别项目烂尾。财务管理松懈，审批把关不严，银行账户过多，资金转存随意。超车数配备公司车辆加油卡，部分资金去向不明。

7.“两个责任”落实不到位。有重业务轻党风廉政教育的现象。纪委书记没有专职专责，没有配备专职纪检员，对违纪违规问题处理存在“宽松软”问题。

十六、巡察市自来水有限责任公司党委反馈的问题

1.政治敏感性和担当不够。没有组织学习《365bet体育在线重大事项请示报告条例》。存在求稳怕乱、以经济处罚取代思想教育、对扩建项目争取资金主动作为不够等问题。

2.党的领导核心作用发挥不足。存在以行政会议代替党委会议、党委决策有令不行、部分转岗职工不服从组织安排、“三重一大”事项没有经过党委研究等问题。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。理论学习走过场，个别领导班子成员理论测试不及格，中心组学习记录不规范。对意识形态工作责任制研究部署不够，阵地管理不到位，存在转发虚假停水信息、对社会热点难点问题回应发声不够等现象。

4.选人用人和人事管理工作不规范。员工招聘不规范，存在超计划招聘员工、重复聘用、没有向社会公开等问题。干部选拔存在没有进行资格审查、没有制定考察方案、相关资料缺失等问题。员工管理不够严格，部分员工停薪留职没有办理相关手续就在下属企业兼职。

5.党建基础工作不扎实。党员活动流于形式，党员组织关系转移不及时，个别党支部班子设置不合规，对退休干部职工党员关心关注不够，个别党员长期没有缴纳党费，智慧党建工作滞后。

6.“四风”问题依然存在。公司改制后制度建设滞后，工作不求实效，存在会议多效率低、联系基层不紧密、收缴水费不主动、用水项目久拖未决等问题。纪律执行不严，存在利用公共资源为职工谋利、公务接待违规使用烟酒、职工在实体部门领取奖金津贴等现象，个别职工利用工作之便向群众“索拿卡要”。

7.廉政风险防控不到位。对工程建设、财务管理、水表抄收等环节的监督机制不健全，存在工程违规外包、招标不规范、财务管理体制不顺、报账必要附件缺失等问题。

8.“两个责任”履责不力。党风廉政建设责任制流于形式，研究部署不够，对违纪问题处理存在“宽松软”的问题，监督执纪的程序不规范，回避制度未落实。

十七、扫黑除恶专项巡察反馈的问题

1.基层党支部发挥战斗堡垒作用缺失。理论学习不深入，部分干警对扫黑除恶基本知识掌握不到位。缺乏政治敏锐性，贯彻中央、省委、市委扫黑除恶部署照搬照套。府坪派出所对网络举报处置不及时，造成负面舆情不断扩散传播，对公安队伍形象造成较坏影响。

2.扫黑除恶工作推进不力。个别涉黑涉恶案件侦办不及时，线索来源主要依靠上级交办，自身摸排线索较少，主动作为不够。个别干警因工作懈怠造成犯罪分子脱逃而被追责。

3.形式主义官僚主义严重。部分刑事案件的程序适用随意性大，在涉案人员补缴罚款后便转换为治安案件进行了结。个别干警因执法不文明而引发被调查人的不满和多头上访。

4.主体责任没有担牢。分局党委安排信访被举报人作为该信访核查工作的责任人，集体研究决定继续留用招录前有违法记录的辅警。

另外，巡察组发现和收到了一些问题线索，已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。

各被巡察单位党组织要严格履行落实整改工作的主体责任，认真对照巡察反馈意见，直面问题，研究整改措施，落实整改要求，同时举一反三，建立长效机制；对巡察反馈的问题，要建立问题清单、任务清单和责任清单，深入剖析检查，如期如质完成整改任务，做到事事有回音、件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要主动履行第一责任人的责任，亲自研究部署，带头抓好整改工作落实。各被巡察单位的纪检监察机构要切实履行好监督责任，督促落实整改工作任务。市委巡察办将会同市委巡察组加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位，将按有关规定严肃问责追责。

常德市委巡察工作领导小组办公室

2019年9月20日